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坚持能动司法,把“抓前端,治未病”落到实处
作者:申航 杨士霞  发布时间:2023-05-23 15:23:40 打印 字号: | |

“刚才您介绍的是收案量从8000多降到了1000多是吗?”法治日报记者徐伟伦提问说。

“是的,我院新收物业、供暖案件在2019-2022年间,从8291件下降至1194件,共计减少7097件,降幅达85.6%。”丰台法院立案庭(诉讼服务中心)庭长王艳华回答道。

“这个降幅的确令人惊叹。”徐伟伦记者边称赞边在自己的本子上着重记下。

这段对话发生在丰台法院立案庭(诉讼服务中心)的新闻发布会后。2019年,丰台法院新收物业、供暖案件8291件,占全部新收案件总量的13.3%。“类案的大量出现一定是有原因的,解决了这类案子没准就解决了一个社会问题。”王艳华说。2020年4月,丰台法院正式成立诉源治理专班,致力于物业供暖类案件立案前先行调解工作,主动与全区14个街道、130个小区的街道工委、社区党委展开对接工作,制作物业供暖案件小区分布图、问题反馈表,建立纠纷预警机制,发送“诉源治理预警提示单”、靶向式司法建议书……三年间,此类案件降幅达85.6%,小小专班逐渐显现出诉源治理大能量。

事实上,物业供暖类案件收案量大幅降低只是丰台法院诉源治理工作的一个简单缩影,通过依法能动履职,丰台法院做实“抓前端、治未病”,着力构建源头预防、非诉化解、诉讼断后的全链条闭环式诉源治理新格局。2022年,丰台法院调解成功案件与速裁结案26000余件,占比民商事案件74.1%。诉前化解案件7800件,同比上升51.19%,民商事收案同比下降20.3%,全区“万人成讼率”同比下降22.6%。全年共完成委派基层调解组织诉前调解案件2497件,成功率达86.54%,线上线下响应诉源治理需求333个,较上年同期增长近10倍。

案件能 动智慧赋能 高效快速直抵人心

“简直神速,刚提交材料,就隔了一天,案件就分到了法官团队,调解员已经联系我了!”当事人陈某激动地说。丰台法院持续推进智慧法院建设,坚持数字赋能诉讼服务,以“人智+数智”让案件动起来,助推立调审执质效进一步提升。

据了解,依托智能化诉讼服务中心建设,丰台法院畅通网上立案、跨域立案、微信小程序立案等线上通道,为群众提供全时空、跨区域的远程自助立案、在线音视频调解、诉前鉴定、在线保全、案件查询等诉讼服务,让当事人足不出户完成各项诉讼事项,真正让数据“领跑”,让群众“零跑”。

为抓紧抓实案件高效流转,丰台法院从流程节点入手出了真招。要求调解库案件导入当日,全部案件开始循环、随机分配至速裁团队,团队接收后各团队调解员当即启动调解工作,提升调解库运转“高效性”。通过每日“流转预警提示”,保障案件流转的“及时性”,提升案件监管“有效性”。同时,将智慧法院建设成果深度运用于“四个统一”,对标“两个一站式”建设要求,开发“一案一码”诉前调解案件定位追踪系统,实现对调解案件的实时可视化定位,实现对个案的精准追踪管理,提升流程把控“智能性”。

团队能动 人才赋能 创新调裁实现蝶变

“如何最大限度地释放审判团队每一名成员的能量,是我们一直在思索的课题。”丰台法院党组成员、政治部主任郭俊宝说。丰台法院在“人力资源系数”审判管理工作法的基础上,持续探索团队高效运转的有效路径,选派政治素质、业务能力、工作作风突出的法官、法官助理和书记员成立速裁团队,并将全院34个特邀调解员全部编入其中,不断选优建强速裁团队,夯实“多元调解+速裁”发展基础。同时,鼓励团队中的每一个人动起来,支持各审判团队自主创新、探索符合团队实际的运行模式。

以北京市审判业务专家舒翔带领的审判团队为例,舒翔团队针对简案速裁审判场景中“要素+人员+流程”三个因素进行系列的制度铺陈:制定出“可视化”团队履职清单,设置“空间上相互并存、时间上依次继起”的工作流程,建立类型化案件的要素式审判模块,确立“前延后移”式的诉调衔接流程,作出了全市首份打钩式裁判文书。

“落地是制度优化的关键。如果实效多是通过一些典型或者突出案例体现,而没有规模化的适用数据、细节化的使用体验做支撑,制度的价值无疑会打折扣。”本着这样的想法,团队成员在流程的细节上“一抠再抠”。

“案件处理的走向就像一棵树的枝桠,可能会有很多的分叉,而我们需要做的,就是在不同的分叉上都设置尽量精确的指引、明确的节点。”舒翔说。于是,团队开始制作要素式笔录模板,指导当事人填写。

当事人的填写结果如何嵌入到后续的调审流程中?当事人不清楚要素表上的法言法语,不知道怎么搜集证据,如何进行必要的释明?调解员和审判力量,如何衔接,能更加有效实现优势加乘?……出口即入口,团队从主体的需求出发,精细勾画运行细节,同步强化制度契合,在创新中突破,建立了一整套囊括团队运行、工作流程、环节衔接在内的多元调解+速裁的运行模式,实现98%的简单案件一庭审结,审理周期缩短61%。

协作能动 联动赋能 放大基层治理效应

“110余万元的欠薪追了4年,我们28人这次就是一块来北京要钱的。”李某某带领28名工友来到丰台法院,表达讨薪诉求。不到10个小时,法院成功帮助农民工讨回90多万元欠薪,获得锦旗致谢。

这就是丰台法院“源头预警、快速对接、纵横联动”诉源治理工作新路径的一次生动实践。2021年3月,丰台法院与区总工会签订联动协议,建立全市首个“工会+法院”诉调对接机制,打造一站式劳动争议调处平台,近两年来,共委派区总工会调解案件463起,推动区总工会化解劳动争议77起,涉案总金额达967万元以上。同时与区总工会、区人社局、区工商联等单位构建劳动争议群体性纠纷联合预警处置机制,在立案环节识别批量群体性劳动争议纠纷,主动与双方沟通形成诉前工作报告随案移送工会调解组织,供其快速调解并敲定方案,以便法院立即启动快立、快审、快裁绿色通道,不断深化“源头预警、快速对接、纵横联动”治理机制。

不仅仅是劳动争议纠纷,针对社区治理类纠纷、金融纠纷、产权纠纷、医疗纠纷等不同类型纠纷,丰台法院先后与北京市银保监会、北京市知识产权局等 35 家专业性行业性调解组织建立“总对总”诉前对接机制,不断扩大解纷“朋友圈”,构建“六位一体”类型化案件的行业治理体系,2022年共委派“总对总”机构调解案件 6726 件,位居全市法院第一,调解成功率 71%,位居全市法院前列,类型案件占比仅为 9.86%。

一家早教机构因经营不善,准备从某商场撤场。“因为这件事儿,12345 都快被打爆了,我是真的不知道该怎么办。”说到那几天,时代风帆党委的工作人员刘再周至今记忆犹新。“联动的哨子一吹,丰台法院的法官马上就来了,他们是真帮我们想办法啊!”

自2019年丰台法院入驻时代风帆党委后,双方之间经过多年的合作,逐渐磨合出了一条“零时差”对接模式,收到“吹哨”的丰台法院,实现了立即报到。组建工作群,从“一对一逐个调解”到“一对多批量解决”,通过“线上+线下”的方式,连番组织各方参与调解,释法说理的同时关注解决方案的灵活变通性,坚持寻求突破。最终,促成了培训机构和100 多户家长达成和解。

“解纷不是终点,让矛盾‘化于未发、止于未诉’才是最终目的。”丰台法院党组成员、副院长林云说。据了解,丰台法院在区市场监管局、区工商联、时代风帆楼宇等均设立了“法官站”,累计为区工商联1700多家单位提供云座谈、云调研等系列“法律体检”预警服务,深度融入时代风帆党委等区域基层社会治理体系,助推治理主体不断提升纠纷化解能力和依法治理水平,切实推动诉源治理工作步向深入。

“所有要素都要动起来,只有把解决方案精确对应到每个要素,才能让‘抓前端,治未病’真正落实落地。”丰台法院党组书记、院长祖鹏说。






 

责任编辑:赵思源