北京四中院法官:韩继先
群众为韩继先法官送来锦旗
韩继先法官审理案件
韩继先,现任北京四中院行政庭三级高级法官,多次荣获嘉奖,获评北京市第三届司法业务技能比赛行政审判业务标兵、北京市政法系统“十百千”人才工程千层次人才、首届北京市第四中级人民法院审判业务专家等荣誉。
“法官如同医生,接案后首先要透过事实表象诊断案件所涉及的法律关系,在此基础上深入研究分析找到症结所在,继而寻得解决问题的突破口,才能作出最适当的裁判。”韩继先法官将自己的职业类比医生,细思之下,果真异曲同工。
入职16年,从事行政审判工作13年,她审理的一千多件行政案件,皆效果良好。她勤于思,敏于行,文静的外表之下,始终怀有一颗笃行争先的奋勇之心。
实质化解行政争议 公正彰显司法温度
使当事人感受到司法的公正和温度,是韩继先法官始终不忘的初心和坚定践行的使命。行政案件的实质问题往往不在于争议表面,简单的“一判了之”,不仅无法从根本上解决当事人的诉求,而且还会导致行政程序空转和诉讼资源的浪费。“要多从当事人的立场出发,善于发现隐藏于案件背后的矛盾纠纷关键点,这样才有利于实质化解行政争议。”韩继先法官如是说,更是如此尽心履职。
在她审理的一起公房租赁协议案件中,原告谢老先生起诉请求撤销将公房承租人由其父亲转为其弟弟的变更登记。该案经二审、再审发回重审,已历时近五年,审理难度非常大,年逾古稀的原告与其弟弟因为该房屋争议已形同陌路。韩继先法官仔细翻阅厚厚的卷宗之后,认为老先生的弟弟是解决纠纷的关键。于是,她依职权将原告谢老先生的弟弟追加为第三人。然而,推进案件审理依旧困难重重,参加诉讼的老先生的弟弟一直坚持己见,不同意协商。
韩继先法官多次向其解释更名过程中存在的问题,释明裁判可能带来的风险,并积极向行政机关了解涉案房屋后续情况。在得知房屋将要腾退以及腾退补偿的方案后,她立即以此为突破口积极促成双方和解。然而案件虽稍有进展,但双方在和解方案上依旧僵持不下。韩继先法官从法、理、情的角度反复与双方进行沟通,积极协调互利互让,并邀请腾退工作相关人员协助向双方解释腾退的政策和方案。她带领团队历时两个多月艰辛协调,双方最终达成和解,原告当即撤诉,争议得到圆满解决,十几年的兄弟隔阂也终于化解。事后,原告妻子送来锦旗,用“尽职责心系百姓,共兴建和谐社会”十四个大字向韩法官及其审判团队表示了真诚的感谢。
勤思深耕细作笃行 精进业务奋勇争先
先后在门头沟区法院、朝阳区法院工作,后遴选至北京四中院的韩继先法官,有着非常丰富的基层工作经历。她审理过行政许可、治安管理、食品药品管理、房屋征收拆迁、畜禽腾退补偿等多种类型的疑难复杂案件,遇到的新问题、面对的新挑战层出不穷。她常说:“只有不断学习,才能从容应对。”为了全面提升自己的业务能力水平,她总是深入问题研究,带着思考办案,认真查阅资料,做足具体分析。对案件审理中遇到的每一个新问题,无论大小,她都反复琢磨思量,寻找最优的解决方案。
她勤学善思,笔耕不辍,在办案同时积极撰写大量调研文章,收获了丰硕成果。她发现法院在舆论宣传中能动性不足,撰写了论文《法院对公众舆论建构之能动作用探究》,荣获全国法院第二十一届学术讨论会二等奖、北京市法院第二十一届学术讨论会一等奖;基于司法权与行政权相互关系的考量,她撰写了论文《温和的能动:能动司法主义在行政裁判中的考量和应用》,荣获北京市法院第二十二届学术讨论会二等奖;在案件审理中发现行政诉讼第三人举证规则有待完善,她撰写了论文《从“一元中心”到“二元平衡”:行政诉讼第三人举证规则的反思与完善》,荣获北京市法院第二十五届学术讨论会三等奖。
此外,她还在《人民司法》《行政执法与行政审判》《东南司法评论》《北京审判》等发表司法案例和调研文章十余篇,并参与《中华人民共和国行政诉讼法及司法解释条文理解与适用》的撰写,参加《村务公开监督行政案件司法审查的主要问题及对策建议》《四级法院审级职能定位改革背景下行政案件级别管辖制度研究》等最高法院、市高级法院重点调研课题,不断在实践中精进自己的业务水平。
坚定信仰助力法治 牢记使命砥砺前行
心怀对法治的坚定信仰,韩继先法官始终牢记行政审判的使命与责任。“行政审判的重要价值不仅在于案件本身,更在于以公正的司法审判促进行政机关提升依法行政的能力和水平”,她认为,“司法与执法的良性互动,是落实全面依法治国战略的重要一环。”
她撰写的裁判文书注重释法说理,通过充分详细、逻辑缜密的论述厘清是非、解决争议,更力图通过对个案行政行为合法性、合理性的阐释,明晰类案执法规则,指引行政机关正确理解和适用法律,依法依规行政。她撰写的裁判文书多次获评北京市法院行政审判优秀裁判文书一、二等奖,撰写的司法建议两次获评北京市行政审判优秀司法建议一等奖。她的司法建议多次得到行政机关回函,为及时堵塞系统漏洞,改进行政管理机制,完善规范执法流程作出积极贡献。此外,她担任北京市依法行政讲师团讲师,多次为市、区两级行政机关讲授法治课;她还作为执笔人,撰写行政审判司法审查年度报告、参加依法行政沟通座谈会……在促进行政审判与行政执法良性互动上,她坚持聚焦司法向心力,积极为延伸行政审判职能,助推法治政府建设贡献自己的绵薄之力。
获评北京四中院首届审判业务专家的韩继先法官,近日,又因工作业绩突出,荣立个人三等功!她说,“这是组织对我的肯定,更是对我进步的鞭策”。光阴飞逝如斯,沉淀了她宝贵的审判经验,更加坚定了她对审判事业的执着与热爱。她将始终牢记担任法官的荣光,努力践行维护公平正义的使命,勤思笃行,精益求精,奋勇争先,不负韶华。