今年年初,最高法院向社会公布了规范法院工作人员的“五个严禁”的规定,即:严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定,依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位。该规定一经公布,即在社会引起强烈反响,各级法院系统也非常重视,在大力宣传,使广大干警做到人人皆知、时时牢记的基础上,制定实施意见,力求收到实效。
近年来,各级法院认真贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项工作部署,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,法院的主流是好的。但是,另一方面,我们也必须清醒地看到,法院队伍建设距离党和人民的要求还有很大差距,少数法官严重违纪违法的案件仍时有发生,极少数法院领导干部,甚至作为大法官的高级法院院长,贪赃枉法、徇私舞弊、腐化堕落,其贪腐行径令广大群众愤慨,严重损害了人民法院和人民法官在人民群众心目中的形象,损害了司法权威性和司法公信力,在社会上造成了非常恶劣的影响。多年来,各级法院采取了一系列有力措施,狠抓队伍廉政建设,付出了很多心血,做出了很大努力。但原有的制度往往存在规定繁琐、不易记诵,措施过于原则,不易执行的弊端。因此,认真查找当前人民法院存在的影响司法廉洁的突出问题、主要原因以及容易滋生腐败现象的部位和环节,有针对性地提出防止腐败、保证司法廉洁的有效措施,是加强法院廉政工作的当务之急。
在当前的社会情况下,影响司法公正和司法廉洁最为突出的问题就是少数人员利用职权办理人情案、关系案、金钱案。而“五个严禁”正是为了解决这一突出问题而制定的硬性规定。与以往的类似规定相比,“五个严禁”直指容易滋生司法腐败的重点环节和“高发地带”,重在解决突出问题;惩罚措施严格,不管是谁,只要违反了规定,就必须严肃处理,绝不允许网开一面、姑息养奸。为广大法官真正做到严格、公正、文明执法提供了又一制度上的保障,这是人民法院深入学习实践科学发展观而采取的务实之举,也是面对人民群众新要求新期待的积极应对;是对广大干警的严格要求,更是深情关爱。体现了人民法院坚决遏制司法腐败和司法不公的坚定决心。
如何做到“五个严禁”,从法院集体方面讲,应着重在以下几个方面下功夫:
一是充分认识“五个严禁”规定的重要意义。各级法院要组织广大干警认真学习“五个严禁”规定和《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》,将“五个严禁”规定纳入队伍建设的重要内容,融入到深入学习实践科学发展观活动中,融入到“大学习、大讨论”之中,融入到“人民法官为人民”主题实践活动中。采取多种学习方法,要求每人对“五个严禁”入耳、入脑、入心,人人皆知,时时牢记,提高思想认识,深刻理解“五个严禁”规定的精神实质。
二是要构建落实“五个严禁”规定的各项机制。对广大干警要从严教育、从严要求、从严规范、从严监督、从严查处,构建起“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制。要广泛宣传,向社会公布举报电话和电子邮箱,畅通举报投诉渠道,主动接受社会各界和人民群众的监督。利用各种媒体向社会公布“五个严禁”规定,使群众及时知晓进行监督。将“五个严禁”印成卡片,干警人手一份,随身携带,时刻提醒,警钟常鸣。 进一步拓宽监督渠道,从人大、政协以及社会各界人士中聘请执法监督员,虚心听取他们对落实“五个严禁”规定的意见和建议。真正把内部监督、专门监督、群众监督等有机结合起来,形成合力,确保“五个严禁”不折不扣的落实。
三是要加强管理,落实责任。针对工作中的薄弱环节和腐败现象多发的重点部位,展开落实“五个严禁”摸底活动,认真查找法官在规范司法行为方面存在的差距,从思想深处挖根源,从纪律作风查问题,从预防方面定措施。加强对干警八小时以外的管理监督,对干警执行“五个严禁”规定的情况进行巡回督查,特别是针对当前影响司法廉洁的突出问题,以及容易滋生腐败现象的部位和环节进行督查,及时发现、及时教育、及时纠正,坚决杜绝干警利用职权办理“人情案、关系案、金钱案”。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入年度工作的总体规划,通盘考虑,协调推进,做到“两手抓、两手都要硬”。主要领导作为第一责任人,亲自抓好党风廉政建设责任制的落实与考核工作,各部门负责人要求时刻紧绷廉政这根弦不放松,做好贯彻“五个严禁”的组织者和实践者。对于违反“五个严禁”规定,有损法官形象的人员,一律停职检查,视情节调离审判、执行工作岗位,并依纪依法从重处理,绝不姑息养奸。
落实“五个严禁”,从法院干警个人方面讲,要注意以下几个方面:
一是要严格自律。落实“五个严禁”,从外部看,要加强制度约束,即他律,从内部看,要加强自我约束,即自律,而自律是根本和关键。自律是一种自我约束的意识和行为,自律是一种美德。古今中外,众多仁人志士,都是严以律已的模范,能够做到慎独、慎微,自觉远离权力、金钱等诱惑。而对我们法院干警来说,这不仅是个人拒腐防变、永葆清廉本色的修养方式,也是廉洁从政的明确要求。既是对党和国家事业的高度负责,也有利于个人健康成长。落实“五个严禁”的要求,关键要靠自己约束自己,自己管住自己,要以严格的标准来要求自己,用过硬的作风来锻造自己的优秀品格,“五个严禁”才能真正在法院得到落实。
二是要谨慎交友。人是社会的人,每个人都有自己的朋友圈子,法院干警也不例外。但是我们要清醒地看到,现在社会上一些居心不良的人挖空心思和法院干警靠近,他们看中的是法官手中的权力,是把法官当作资源来挖,处心积虑与其交朋友,拉关系,投其所好,用长期的感情投资麻痹法官的自我防范意识。许多干部正是从结交“不良之友”开始,一步一步走向腐败的深渊。“五个严禁”几乎都涉及到与他人交往的问题,不管是当事人还是律师,不管是评估拍卖还是过问案件,几乎都和“人情”有关系。此时,我们更要管住自己,亲君子,远小人,对那些趋炎附势、投机钻营的人,品质恶劣、搞歪门邪道的人,务必要提高警惕,拒之门外,“五个严禁”才会得到较好的贯彻执行。
三要筑严思想防线。“五个严禁”规定的虽然是具体问题,但具体规定的遵守和执行体现的是一个人的整体素养。整体素养提高了,在细节问题上自然才会避免犯错误。为此,必须经常加强政治学习,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,牢固树立远大的共产主义理想,志当存高远,不为物欲所惑、不为名欲所累、不为权势所逼。在思想上要警钟长鸣,在行为上要防微杜渐,在作风上要审慎严谨,在生活上要尚朴戒奢,要培养高尚的道德操守,努力做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。