十几年来,民四庭审判长杨淑敏在平凡的审判岗位上兢兢业业的工作着,涓涓溪流汇聚成河,本着一心一意促和谐、真心真意为人民的指导思想,创造出了不平凡的工作业绩。在她的身上,时刻闪现着新时期法官党员的先进光辉。
杨淑敏总是坚持以实现最佳的社会效果为指针,加强调解息诉,促进法律效果与社会效果的统一。她承办的很多案件,当事人起诉的时候交纳的是一份诉讼费,得到的却是超值的回报。她往往通过一个案件的调解,化解双方多年的积怨,解决当事人间的多起争端。
杨淑敏在办案中不断自觉强化法官积极化解社会矛盾纠纷的责任意识。她在审理案件中,不但关心案件本身的审理情况,还关注案件所涉矛盾纠纷的实际解决情况,不一判了之,不片面的追求结案率,努力追求胜败皆服、案了事了。
在审理北京师范大学与北京辅仁教育培训中心联合办学纠纷上诉一案中,杨淑敏通过阅卷和二审询问,了解到双方之间因合作办学产生了一系列的诉讼,双方积怨较深,而且这中间还涉及到广大学生的切身利益,如果简单下判,就会使双方陷入烦琐复杂的连环诉讼之中,也会使无辜学生的合法权益受到损害,从而也可能引起北京辅仁教育培训中心教学点在校学生的不安,引发不稳定因素。从维护社会稳定,追求最佳的社会效果角度出发,调解解决是最佳的方案。但双方纷争多年,存在多起诉讼,能否通过调解使双方和解心中无底。为了圆满解决此案,她首先做通双方代理人的思想工作,通过代理人分别向双方决策部门传递信息,又将双方的负责人传到法庭直接做调解工作和法律宣讲,指出他们的合法权益及纠纷发生的责任所在,引导双方面对现实,真诚合作,从彻底了结纠纷、稳定社会的大局出发,要求双方顾及在校学生的实际权利。后来又与双方代理人就调解协议的内容进行反复推敲、措辞,通过反复多次,最后双方当事人终于握手言和,不但本案得到了实体解决,而且一揽子解决了双方因合作办学所产生的其他三个系列诉讼,保障了广大学生的根本利益,从根本上化解了双方的纠纷,保护了诉讼当事人的合法权益,双方都很满意。
在杨淑敏从事民商事审判的这几年,正好处于我国经济体制转型的关键时期。作为一名从事民商事审判的法官,她始终把案件放到首都改革发展稳定的全局中分析、判断,自觉的把从事的民商事审判与我国的金融秩序稳定和金融安全紧密相连。她认为一个企业发展壮大不容易,简单的一个判决可能把企业推向死路,判决有时并不是解决问题的最好办法。在合法的前提下,和则双赢。
近三年来,杨淑敏共审理涉及银行借贷案件47 件、保险合同纠纷案件1件,其他金融纠纷案件33 件,解决涉诉标的8亿元。在审理此类案件时,她自觉地从大局出发,着眼于保护金融市场公开、公平、有序的竞争秩序,合法、合理平衡金融机构和存款人、投资者、被保险人等的利益关系,保护诉讼当事人的合法权益。通过金融案件的依法审理,最大限度地保护了金融债权,有力地配合了国有商业银行的股份制改革。
在审理中国建设银行营业部诉中国欧美进出口公司、中国食品工业(集团)公司借款合同纠纷一案中,通过审理查明,被告中国欧美进出口公司和保证人中国食品工业(集团)公司对中国建设银行营业部主张的借款事实和诉讼请求没有异议,庭审后,合议庭认为双方债权债务明确,事实清楚,可以判决结案。但是,杨淑敏觉得如果简单下判,将会对被告的经营带来十分严重的影响。通过深入了解她得知借款人中国欧美进出口公司在诉讼前一直积极主动还款,后来因为国际经营环境不好和境外货款不能及时收回导致本案所涉借款不能及时清偿,中国建设银行营业部对此情况也能够谅解,作为债权人,银行方面亦希望得到实实在在的债权。基于此,她认为本案存在调解的基础,能否调解的关键在于还款的落实。她积极帮当事人寻找解决纠纷的最佳途径,对双方当事人因势利导,使双方当事人认识到杀鸡取卵的方法对双方都没有好处。通过她耐心细致的调解工作,终于使本案调解解决。该案的调解,不但使中国建设银行营业部的债权得到了有效保障,而且给了中国欧美进出口公司、中国食品工业(集团)公司一个缓冲和发展的机会。中国欧美进出口公司和中国食品工业(集团)公司表示他们将积极追索外债,筹措资金履行调解协议。
杨淑敏认为,只要当事人抱着真心解决问题的态度到法院诉讼,案件总是能够调解的,关键是我们愿不愿意做当事人的调解工作。她常遗憾地说,要是再给我一点时间就好了,再给我一点时间我一定能调成。很多在别人眼里看起来不可能完成的调解工作在她那里完成了。对涉及普通老百姓切身利益的案件她总是倾注全部精力和时间去调解。
杨淑敏认为当事人参与诉讼的动机对调解成功非常重要。只要当事人抱着真心解决问题的态度到法院诉讼,案件总是能够调解的。有的当事人抱着能拖就拖、能赖就赖的心态不愿正视自己的责任与义务,这时杨淑敏总是与当事人摆事实、讲道理,指明当事人的长远利益和根本利益,纠正当事人的诉讼动机。调解书的写作虽然比判决书写起来容易一些,但要促成当事人达成调解,这中间付出的工作量远比写判决书的工作量多多了。随着每年收案数量的快速上升,审判压力越来越大,杨淑敏的遗憾也越来越多。案件的审限绝对不能超过,调解的时间往往拖的比较长,审限快到之前当事人的调解工作还没做下来,杨淑敏只好出判决了。她常常遗憾地说,要是再给我一点时间就好了,再给我一点时间我一定能调成。有了这样的想法,她总是尽最大努力,争取一切机会调解。很多在别人眼里看起来不可能完成的调解工作在她那里完成了。对涉及普通老百姓切身利益的案件她总是倾注全部精力和时间去调解。她所审结的全部案件调解率达28%,其中一审案件调解撤诉率达到31%,二审案件调解撤诉率达到了27%。
农业承包的案件标的虽然不大,但是涉及到农民的切身利益,往往很难调解。但杨淑敏认为,农民作为社会的弱势群体,就算调解工作再难也要尽量去做。2004年,她承办了贾振军诉延庆县延庆镇胜利街村民委员会农业承包合同纠纷上诉一案。二审询问时,胜利街村委会态度非常强硬,表示坚决不支付补偿款,并表示即使判决后也不会配合执行。杨淑敏通过二审询问谈话了解到贾振军所在的胜利村有许多村民都在关注着本案的处理,该案虽然标的不大,但关系着贾振军等村民的现实生计和农村的安定,如果简单就案办案,一判了事,处理不好将会导致村民的群体诉讼,引发不稳定因素。杨淑敏多次通过打电话、到胜利街村委会做调解工作,最终说服村委会接受调解,圆满的解决了此案。
案件的审理、合议庭的工作是杨淑敏心中割舍不去、放心不下的“心病”。为了这个“心病”,她的手术一拖再拖。人到中年,面临着工作和生活的双重压力,杨淑敏迎难而上,不断充实自我,努力使自己成为具有现代司法理念和司法水平的专家型法官。
多年前,杨淑敏就查出患有胆结石,2004年以来,胆囊炎反复发作,需要进行摘胆手术。但是案件的审理、合议庭的工作是杨淑敏心中割舍不去、放心不下的“心病”。为了这个“心病”,她的手术一拖再拖。本来打算今年5月份的时候动手术,院里又选定她作为审判长代表向北京市人大内务司法委员会进行述职评议,她的手术又给耽搁下来。她自己的身体不好,丈夫的身体也不好,孩子很小,这些都牵涉了她很多的精力,但她总是能自己克服困难,从来不会因为自己的原因耽误合议庭其他成员的工作,总是把合议庭其他成员的工作摆在自己前面。自己的工作白天完不成总是晚上加班完成。在她的带动下,合议庭成员积极要求进步,合议庭一名2002年刚开始办案的助审员前年荣立了个人三等功,成了庭里的办案能手。她所在的合议庭办案数量和质量每年都在庭里名列前茅。
人到中年,面临着工作和生活的双重压力,很多人在自身素质的提高上选择了退缩,认为凭自己的经验和资历不出差错的工作到退休足够了。但杨淑敏认为随着经济的发展与繁荣,新情况新问题不断出现,各种新类型案件层出不穷,仅凭过去的知识底子和以往的工作经验,已不能适应办案形势发展的需要,要行使好人民赋予的审判权,就必须不断的学习提高,努力使自己成为具有现代司法理念和司法水平的专家型法官。为此,她不但注意平时认真钻研学习新的法学理论,还走进大学,利用业余时间系统学习,攻读法律硕士,并于2004年底取得了法律硕士学位。她平时能够结合审判实践中出现的热点、难点问题,积极撰写论文和参阅案例。她撰写的《我国民事诉讼中的反诉制度》、《进口代理遭遇违约纠纷》、《保险合同格式条款的解释》、《从本案看效力待定合同的认定问题》、《合同履行中的抗辩权》、《有限公司股东资格认定的相关问题探讨》等文章分别刊登在《国际商报》、《金融审判案例研究》、《中国案例参阅要览》、《合同法疑难案例判解》等书刊杂志上,引起了广泛的关注。
杨淑敏正是以这种胸怀全局、心系群众的思想觉悟,以一种维护党的执政地位,维护社会安定团结的高度政治责任感来对待每一个案件的审理工作,始终坚持在法律的框架范围内,做到急群众所急,想当事人之所想,切实维护当事人的合法权益,尽可能积极主动化解当事人的长期积怨,促成当事人彻底解决纠纷,为维护社会的和谐稳定和经济的发展繁荣,尽到了自己的一份责任,促进了法律效果和社会效果的和谐统一。